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主题特点：
经过三年多的努力，到1996年底，宏观调控基本上达到了预期目标，国民经济的运行成功地实现了软着陆。
那么，什么是通货紧缩呢？通货紧缩是与通货膨胀相对应的经济过程。现在，我国经济的发展正处于经济体制转变和经济增长方式转变的过程中，我们在当前的启动和今后的发展过程中，都要注意不应单纯地追求速度的扩张，而要促进经济增长方式的转变，促进结构调整与升级，为改革创造良好的宏观经济环境，从而促进经济的长期可持续发展。
在信贷资源比较宽裕、存大于贷的情况下，银行为什么惜贷？这是由于银行商业化改革逐步深化，要更多考虑资产和贷款的质量。这样看来，中国的情况还不能说已经陷入像日本那样的流动性陷阱，因而克鲁格曼为日本经济复苏所开的非传统货币政策药方，在我国显然是不适用的。而当经济已经回升之后，现实经济增长率逐步接近或超过潜在经济增长率，伴随着经济增长，物价就会逐步明显地攀升。当货币政策启动经济的效应一时受到某些限制的情况下，采取某些扩张性的财政措施来扩大国内需求，还是有必要的。二、通货紧缩和物价政策 我国当前是否出现了通货紧缩？现在提出这个问题似乎有点马后炮了，因为中央已采取的更加积极的财政政策就是针对出现了通货紧缩而提出来的。
同时，存在着市场有效需求的不足。所以，我们当前实行更加积极的财政政策时，必须心中有数、适时适度，决不可以把赤字财政当作一项长期的政策措施来使用。对保障类国企，应实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。
中国政府目前是五个层级。对公益类国企，应加大国有资本投入，增强其提供公共产品和服务的能力，尽快改变目前公共产品和服务供给不足的局面。这其中，包括媒体在内的社会舆论监督应扮演愈益重要的作用。这是出租车实行特许经营的一个法律依据。
将这个行业的问题纳入法治框架解决，才是既解决问题，又取信于民、避免行业震荡的正道。例如，目前大约是23个纳税人养活一个财政供养人员。
建议对不同功能的国有企业实行分类改革。三是要提高政府的透明度和办事效率，探索一些行之有效的好办法。陈剑认为，发展混合所有制不可能一混就灵，必须制定政策细节，需要配套推进。陈剑表示，随着市场经济的不断成熟，国务院行政机构的设置也会随着形势的变化而做相应的调整。
对出租车行业的改革势在必行。中国经济体制改革研究会副会长、北京改革和发展研究会会长、陈剑日前接受《经济参考报》记者专访表示，针对当下中国经济和社会发展中的问题，建议今年中国政府加力推进以下四项改革。大量的行政审批，是由中央政府相关部委确定的，中央政府应当进一步加大简政放权力度，着力破解行政审批项目太多、范围太宽、程序过繁、标准过细等弊病。现有的国务院机构设置，一些部委仍有调整的余地和空间。
首先要调整优化国资布局，国资主要集中到价值形态，成立国有资本投资公司和运营公司，从一般的企业实体中退出。一般来说，如果一个行业需要政府管制，表明该行业是很重要的。
陈剑认为，政府对一个不重要的行业实行管制，会因缺乏有效监督而致使各种寻租行为的发生。凭借准入门槛和经营资格的垄断，出租车行业一直把自己隔绝在真正的租车市场之外，在司机叫苦叫穷、市民难以打车过程中，出租车公司坐收巨利。
他说，出租车的数量和运价管制实际上限制了公民的劳动权、创业自由和企业的经营权。这与改革开放初期的67：1和1995年的40：1相比，财政供养人员的比重攀升之快，是史无前例的。出租车司机的疲劳驾驶引发的事故也时有报道。因此，进一步推进行政体制改革，改善行政作风，克服官僚主义，是解决审批难问题的一个重要的大环境构建。中国政府层级多，人员多，行政成本自然就高，再加上政府花钱少有节制，因而导致行政成本持续升高。较之审批多，审批难更多地反映了审批程序繁复、行政效率低下的问题。
通过员工持股等制度设计让企业管理者的命运与企业捆绑在一起，会有助于所有者缺位问题的解决。一方面，从国企自身来说，要进行国有资产审计、评估，要按程序进行，搞清账目;另一方面，从中介机构来说，要公平、公正，按照规则进行。
经济参考报 □记者方烨 进入 陈剑 的专栏 进入专题： 经济改革 。中国行政成本之高，远超过世界各国的平均水平。
中共中央所属系列的机构也应当精简。这其中的关键词是规范。
对此，各地应该探索并联审批等有效方式，减少合并审批环节，提高办事透明度和办事效率。陈剑表示，世界绝大多数国家的政府层级只有三级，即中央政府、地方政府和基层政府。所谓规范审批流程，其核心理念就是依赖法治，依赖制度建设，法律和制度面前人人平等。其次要优化国资监管方式，创建和形成一个公平的市场竞争秩序。
近年来，互联网技术迅速发展，彻底突破各行业的垄断门槛。陈剑表示，规范运行意味着，各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，不能够随便再乱画圈圈。
加强监管，重要的是规范运作，在制度和法律的框架下运作。在出租车行业这池不浅的水中，滴滴和快的就是两条最活跃的鲶鱼。
●审批难涉及政府职能、部门利益、操作技术、监督考核等问题，既非孤立存在，也不能单独解决，特别牵涉到的是行政体制性问题，诸如行政效率与透明度的问题，本身就具有全局性意义。同时采取特许经营的方式，吸引社会资金投入，以改善生态环境，满足人民群众多层次需求。
最后要合理分配国资收益。出租车市场的寻租是从三个方面展开的，即对政府管制结果、政府自身的管制权力以及管制收入寻租。但在诸多降低行政成本中，减少政府层级，科学合理设置政府机构，可能是影响最大，也是最持久的举措。财政部2012年的统计资料显示，到2009年年底，全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。
陈剑说，特许经营制度是政府管制的一种。发展混合所有制，在引入战略投资者能够解决所有者缺位问题的同时，还必须对干部管理体制、用人和分配机制进行改革等。
发展混合所有制经济需要分类实施 陈剑表示，党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。改革出租车业 2014年，中国多个城市爆发了出租车司机罢工或上政府讨要说法的事件。
城市的出租车业务属于城市公用事业的组成部分，按照建设部2004年出台的《市政公用事业特许经营管理办法》，公用事业一般宜用许可制度。要完全破解审批难的问题，除了国务院常务会议提出的五大要求之外，还应当大力推进改革，在以下几方面下工夫： 一是加快政府向公共服务型政府转变的步伐。
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